贛安〔2020〕5號

江西省安委會 江西省減災委關于切實做好

全國“兩會”期間安全防范工作的通知

各市、縣（區）人民政府，贛江新區管委會，省安委會、省減災委各成員單位，中央駐贛企業和省屬集團公司：

全國“兩會”召開在即，為著力防范化解重大安全風險，確保全國“兩會”期間全省安全平穩有序，經省政府領導同意，現就有關要求通知如下：

一、切實扛起做好安全防范工作的政治責任。生命高于一切，責任重于泰山。這次全國“兩會”，是在常態化疫情防控背景下召開的一次十分重要的會議，是全國人民政治生活中的一件大事，舉國關注、舉世矚目。做好這一特殊重要時段的安全穩定工作，事關人民生命財產安全，事關黨和政府形象聲譽，意義重大、使命光榮、任務艱巨。各地、各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持安全發展和綜合減災理念，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把安全防范工作納入到“六穩”“六?！?、大干“紅五月”、奪取“雙勝利”部署中去定位、去謀劃，以嚴而又嚴、細而又細、實而又實的舉措和行動，下好安全防范“先手棋”、打好應急處置“主動戰”，堅持“不安全不生產”原則，嚴格落實黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，堅決遏制重特大安全事故發生，最大程度減輕災害損失和影響，為全國“兩會”勝利召開營造更加和諧穩定的安全環境。

二、切實抓好重點行業領域安全生產。以推動安全生產專項整治三年行動為契機，牢牢守住安全生產底線紅線,切實維護人民群眾生命財產安全。危險化學品領域：要加強危險化學品企業安全監管。開展明查暗訪，加強精細化工企業監管力度，突出重大危險源專項督導檢查，重大隱患掛牌督辦，落實上限處罰措施；落實公司級領導帶班制度，盯緊盯牢“兩重點一重大”企業，縣級應急部門對一二級重大危險源和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業派員蹲守；嚴控化工企業試生產和開停車，不予備案新的化工建設項目試生產方案，原則上禁止動火等特殊作業，特殊情況需升級管理，并向縣級應急部門報備。煙花爆竹領域：煙花爆竹生產企業要嚴格危險涉藥作業環節安全管理，堅決執行《煙花爆竹作業安全技術規程》有關高溫停止作業規定，嚴禁生產過程中超量；各產地鄉鎮政府兩會期間必須對在產煙花爆竹生產企業安排專人盯守，對發現存在“三超一改”、滿庫容生產、帶藥維修等違法違規行為的企業一律停產并給予上限處罰，對不符合安全生產條件的企業不得生產。煤礦領域：各煤礦不得新開采掘作業頭面，不得在受水害威脅區域組織作業，未列入年度采掘作業計劃、兩個“四位一體”防突措施不到位、抽采不達標的采掘頭面不得作業，小煤礦作業地點未經屬地監管部門報備不得作業，停止石門揭煤、高風險維修等危險作業，產煤市（縣、區）應急管理部門和鄉鎮要派人對轄區內煤礦進行駐礦盯守，設區市應急管理局要開展巡查督查，嚴厲打擊假密閉、證照超期生產、隱瞞作業地點等“五假五超三瞞三不”非法違法生產行為。非煤礦山領域：要重點盯守單班下井人數達30人、單次提升人員達10人的地下礦山，邊坡高度達200m的露天礦山，“頭頂庫”和三等以上尾礦庫。地下礦山嚴格落實領導下井帶班制度，露天礦山嚴禁雷雨天氣爆破作業，尾礦庫嚴格24小時值班值守并做好巡查檢查。凡是安全沒有保障的非煤礦山不得作業，尾礦庫不得排尾。冶金等工貿領域：特別加強對涉爆粉塵、涉氨涉煤氣、涉高溫熔融金屬等重點作業場所的巡查；動火作業、登高作業、有限空間作業等危險作業實行提級審批，并將審批表報屬地縣（市、區）應急局備案，企業分管負責人或其指定的專職安全管理人員全程現場監護，確保危險作業事故防范措施落實到位；采取針對性降溫措施，防止煤氣、涉液氨及其它危險化學品的罐、槽、管道等因高溫天氣導致壓力異常升高。道路交通領域：要啟動等級勤務，進一步強化路面管控力度；要繼續嚴格落實交通安全常態化嚴管措施，精準查處酒醉駕、“三超一疲勞”和非法營運等違法違規行為，持續保持嚴管嚴查高壓態勢，加強預警研判，嚴格客運班線管理，深入開展“一帶一盔”宣傳發動和執法提示，合理增設交通安全警告提示標志，不斷完善路面交通標線和道路渠化，加固水泥防撞隔離墩、波形護欄等防撞設施。消防領域：要緊緊盯住高層建筑、大型商業綜合體、石油化工企業和地下建筑“高大化下”重點單位，養老服務機構、幼兒教育場所、文物古建筑、標志性建筑等“老幼古標”敏感場所，以及“三合一”“九小”場所、群租房、城市老舊小區和農村等不放心場所區域，加大火災隱患排查整治力度。建筑施工、市政基礎設施等領域：要加強對地處山坡、臨近擋土墻的施工工棚、宿舍、臨時圍墻的安全檢查，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取應對措施。遭遇極端天氣時，嚴密監視對基坑、管溝、地下暗挖、起重吊裝、高空作業及腳手架基礎帶來的不利影響，及時撤離相關人員并停止作業。同時，在前期工作基礎上，繼續做好原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的隱患排查治理。鐵路、民航、城市運行、旅游景區、特種設備、農林牧漁、能源等領域，也要緊盯風險隱患，及時排查整治到位。

三、切實強化各類自然災害防治。據預測，5月中下旬至6月上旬我省降雨量偏多，且過程偏多、雨強偏大，要時刻繃緊防汛之弦，層層壓實防汛責任，嚴格落實會商研判、監測預報、預警轉移、巡防查險、信息報送等各項制度，突出山洪地質災害、中小河流洪水、城鄉內澇和水工程安全度汛等防御重點，做好流域性洪水和超標準洪水的應對準備，同時要防范局地短時強降水和雷雨大風等強對流天氣對戶外勞作、旅游和交通安全等帶來的不利影響，尤其要落實縣—鄉—村—組—戶五級群測群防責任，按照轉移對象、步驟、方式、責任“四個明確”的要求，堅持提前轉移制度，妥善組織做好危險區群眾轉移避險安置。要持續深入開展野外火源專項治理行動，嚴格野外用火審批，加大違規用火打擊力度，切實發揮“一長兩員”作用，把控重要路口，嚴禁火種進山，加強巡查巡防，確保火情及時發現、及時報告、及時處置。同時，要強化救災物資儲備，一旦發生災情，要及時調撥救災款物，認真落實“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能及時醫治”的要求，切實保障受災群眾基本生活。

四、切實推動各項防范措施落到實處。要加強安全監管執法，按照“雙隨機、一公開”制度，落實“四個一律”“五個一批”措施，加大執法檢查力度，始終保持高壓態勢，采取掛牌督辦、定期調度、暗訪暗查、公開警示等各種方式，嚴查曝光負面典型，重拳懲治安全生產非法違法行為。要強化日常安全管理，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，結合當前安全生產和自然災害形勢特點，發揮各行業主管部門專業優勢，督促企業和有關單位落實安全生產和自然災害防治主體責任，全面排查整治事故災害風險隱患問題，切實把問題解決在萌芽之時、成災之前，防范于未然，對重大安全隱患，要實行閉環管理、制定整改清單、逐項跟蹤銷號、確保治理到位。要全面開展督導檢查，省安委會、省減災委將組織開展全國“兩會”期間安全風險防范工作綜合督查，重點推動地方政府落實各項安全防范措施。同時，省安委會辦公室、省減災委辦公室組織若干工作組，對各地安全生產、自然災害防治等工作情況進行暗訪暗查。各地區、各部門也要結合本地區、本行業實際，做到重心下移、深入基層一線，加大督導檢查力度，推動全面落實各項安全防范措施，確保無漏洞、零死角、全覆蓋。

五、切實加強值班值守和應急準備。要加強全國“兩會”期間的應急值守，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實信息規范報送制度和外出報備制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通。要進一步健全監測預警、信息共享機制，密切監視天氣變化，及時掌握雨情、水情、工情、災情和各行業領域安全運行情況，及時發布預警信息和安全提示。要加強輿情應對，密切關注輿情動態，第一時間回應社會關切，維護社會穩定。要實行事故災害零報告制度，從5月21日起至全國“兩會”勝利閉幕，每日17時前，向省應急管理廳報送本地區、本部門有關情況，有事報情況，無事報平安，重要緊急情況第一時間報告。要強化突發事件分析研判，對死亡1至2人或3人以上受傷的突發事件，結合事件性質、發展趨勢和敏感程度等立即報送。各級各類應急救援隊伍要時刻保持戰備狀態，完善應急預案，強化應急演練，充分做好救援隊伍、裝備物資等各項應急準備，尤其是對重點地區、重點部位，要提前預置力量，確保一旦發生事故災害，能有力、有序、有效搶險救援，全力保障人民群眾生命財產安全。

聯系電話：0791-85257110、85257101（傳真）

江西省安全生產委員會            江西省減災委員會

2020年5月13日