贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕13號

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于2015年全省

職業(yè)衛(wèi)生評價報告盲評情況的通報

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，各有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提高我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價能力和水平，2015年11月-2016年1月，省安監(jiān)局委托江西省職業(yè)危害檢測檢驗(yàn)中心組織開展了全省職業(yè)衛(wèi)生評價報告盲評工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

參加本次盲評的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共計18家，其中已取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)的1家、乙級資質(zhì)的16家、丙級資質(zhì)的1家。12家機(jī)構(gòu)按要求提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病危害控制效果評價報告各1份。因業(yè)務(wù)量限制，3家機(jī)構(gòu)提交職業(yè)病危害控制效果評價或現(xiàn)狀評價報告2份，3家機(jī)構(gòu)提交職業(yè)病危害控制效果評價報告1份。聘請7名職業(yè)衛(wèi)生專家按統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)對報告進(jìn)行評審。每份報告分值滿分100分，每份報告的實(shí)際得分為3位專家評審分?jǐn)?shù)的平均值，2份報告的得分之和即為報告總得分。報告總得分按百分制折算（×0.5）后即為機(jī)構(gòu)參加報告盲評活動的最終得分。

二、盲評結(jié)果

三、存在問題

總體來看，職業(yè)病危害評價報告針對性和實(shí)用性不強(qiáng)，對用人單位職業(yè)病防治的日常管理指導(dǎo)意義不大。

（一）職業(yè)病危害因素接觸水平分析與評價存在缺陷。

大部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查不細(xì)致，工程分析不深入，甚至存在明顯遺漏。表現(xiàn)在：原輔材料描述不完整、有缺失；勞動定員不全、前后不一致；職業(yè)病危害因素識別未按工藝進(jìn)行識別、存在錯漏項(xiàng)，未說明職業(yè)病危害因素來源，缺職業(yè)病危害因素分布圖；職業(yè)病危害因素對人體健康影響描述不完整、不清晰；職業(yè)病危害接觸情況描述不清，缺重點(diǎn)評價的職業(yè)病危害因素分析；缺職業(yè)病危害因素檢測條件的描述；職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果評價不清晰、不準(zhǔn)確。

（二）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)用品、工作場所應(yīng)急救援設(shè)施的分析和評價不全面、不具體。評價報告僅采用標(biāo)準(zhǔn)條款對照檢查和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果來評價職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對于設(shè)施設(shè)置的具體地點(diǎn)、所選設(shè)施的種類、性能參數(shù)是否合理，設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、是否達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求等未進(jìn)行檢測和評價；個體防護(hù)用品配置數(shù)量及參數(shù)描述不清，符合性分析與評價不具體；缺乏可能發(fā)生急性職業(yè)病危害工作場所的描述，應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)置描述不詳。 

（三）提出的措施及建議缺乏針對性和可操作性。未針對所有評價的不符合與基本符合提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，措施與建議泛泛而談，建議增設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未給出設(shè)置的具體地點(diǎn)、種類、技術(shù)要求，補(bǔ)充的管理措施缺少具體內(nèi)容和執(zhí)行要求。

（四）評價結(jié)論不明確。預(yù)評價報告未對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類型進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治觯磳ㄔO(shè)項(xiàng)目采取防護(hù)設(shè)施及建議后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平作出預(yù)測；控制效果評價報告未對建設(shè)項(xiàng)目在正常生產(chǎn)條件下的職業(yè)病防治效果進(jìn)行分析，未明確建設(shè)項(xiàng)目在采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下，能否符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、下一步工作要求

（一）各有關(guān)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員對照評價報告中修訂及批注意見、評分表中扣分項(xiàng)，查找不足，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量。

（二）各機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求》（ZW-B-2014-004）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW-B-2014-003）開展工作，配齊配足工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做好現(xiàn)場調(diào)查和工程分析，開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施性能參數(shù)檢測，做到定性判斷明確、定量分析準(zhǔn)確。要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)病防護(hù)措施的針對性、具體性、可操作性以及主要職業(yè)病危害因素接觸水平的風(fēng)險可控。

（三）各機(jī)構(gòu)要高度重視評價報告盲評工作，對此次盲評中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，進(jìn)行整改完善。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范過程控制，提高服務(wù)質(zhì)量。同時要注重強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生評價業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)能力、素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

江西省安監(jiān)局辦公室

2016年3月2日