贛安監(jiān)管三字〔2018〕46號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)

有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，贛江新區(qū)安監(jiān)部門(mén)：

原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》，請(qǐng)自行從國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載），總結(jié)了各地工作中好的做法和成效，指出了較大事故多發(fā)、辨識(shí)管理不到位、摸底排查不扎實(shí)、執(zhí)法檢查寬松軟等4個(gè)方面突出問(wèn)題，并對(duì)2018年工作提出了4個(gè)方面的明確要求。

從我省2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作開(kāi)展情況看，在各地安監(jiān)部門(mén)積極努力下，全省共排查檢查冶金、建材和輕工等行業(yè)存在有限空間作業(yè)企業(yè)746家（其中：冶金行業(yè)151家，建材行業(yè)157家，輕工行業(yè)195家，造紙和醬腌菜企業(yè)65家，涉及污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)178家），下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)447份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改20家，關(guān)閉企業(yè)1家，檢查實(shí)施罰款26萬(wàn)元，開(kāi)展專題培訓(xùn)12期，培訓(xùn)2400多人，有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)一步取得成效。

但是，對(duì)照專項(xiàng)治理工作總體要求，還存在不小差距，主要表現(xiàn)在：一是開(kāi)展有限空間作業(yè)排查檢查的企業(yè)在本行業(yè)的占比較低，建材行業(yè)為13.2%，輕工行業(yè)為5.2%；二是企業(yè)有空間作業(yè)管理基礎(chǔ)較差，專項(xiàng)檢查、抽查發(fā)現(xiàn)較多企業(yè)沒(méi)有建立有限空間管理臺(tái)賬，有限空間作業(yè)場(chǎng)所缺少警示標(biāo)志，作業(yè)審批制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)；三是個(gè)別縣區(qū)工作力度不大，基本停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件層面，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性行動(dòng)；四是有限空間事故偶有發(fā)生，2017年7月20日江西晨鳴紙業(yè)有限公司發(fā)生一起2人死亡的有限空間中毒事故。

為繼續(xù)強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，提升防范事故能力。按照《江西省加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019年行動(dòng)方案》工作部署和《通報(bào)》要求，今年繼續(xù)在全省深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、突出重點(diǎn)行業(yè)。各地要緊緊圍繞冶金、建材、輕工等有限空間作業(yè)場(chǎng)所多、有限空間事故易發(fā)的行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際制定排查檢查計(jì)劃，積極組織開(kāi)展以鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，以及其它有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)的有限空間作業(yè)摸排檢查。

二、抓牢重點(diǎn)任務(wù)。一是深入開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)冶金、建材、輕工等行業(yè)有限空間作業(yè)摸排和專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步掌握企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理狀況，不斷完善監(jiān)管臺(tái)賬，督促企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理；二是持續(xù)鞏固造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、存在附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，組織進(jìn)行再排查再確認(rèn)，全面查缺補(bǔ)漏，形成較為準(zhǔn)確、全面的監(jiān)管臺(tái)賬；三是大力督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，建立并落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，完善安全警示標(biāo)志和檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

三、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地要結(jié)合《通報(bào)》指出的各項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》（見(jiàn)附件1）開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，通過(guò)通報(bào)、約談、停產(chǎn)整頓等多種方式推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)存在重大事故隱患的，要責(zé)令立即整改并依法進(jìn)行處罰；對(duì)不落實(shí)有關(guān)工作要求導(dǎo)致發(fā)生有限空間作業(yè)事故的，要依法追究有關(guān)企業(yè)責(zé)任。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)宣貫。各地區(qū)要積極組織開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專題培訓(xùn)，努力提高一線監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，突出企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員這個(gè)關(guān)鍵人群。要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳培訓(xùn)，做到員工了解有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、掌握相關(guān)作業(yè)要求、不進(jìn)行盲目施救，能有效防范事故發(fā)生。要利用微信、電視、宣傳冊(cè)等多種方式進(jìn)行有限空間作業(yè)安全知識(shí)宣傳、開(kāi)展事故警示教育。

五、堅(jiān)持綜合推進(jìn)。各地要把工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)融入到日常安全監(jiān)管，納入年度“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)巡查等活動(dòng)檢查內(nèi)容。要作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重要檢查事項(xiàng)，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容，努力從多方面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理工作有效落實(shí)。

各地要高度重視，把工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，確保取得預(yù)期成效。省局將對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查和明查暗訪，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、工作走形式走過(guò)場(chǎng)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。請(qǐng)于10月31日前將本地區(qū)工作總結(jié)及附件2以正式文件報(bào)省局三處（聯(lián)系人及電話：黃慶榮，聯(lián)系電話：0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）。

  附件：1.工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表

 2.工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表

            附件

江西省安監(jiān)局

2018年4月17日