江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2019〕120號

 江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展安全評價(jià)

檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理工作的通知

各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局，有關(guān)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動走深走實(shí)，全面促進(jìn)我省安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。經(jīng)研究，決定自2019年10月中旬至12月底，在全省開展安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理（以下簡稱“專項(xiàng)治理”）工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱“1號令”）《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（贛應(yīng)急字〔2019〕94號，以下簡稱“94號文”）精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)違法違規(guī)行為，規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)行為，推動安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)健康有序開展,為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力技術(shù)支撐。

二、治理范圍

（一）機(jī)構(gòu)范圍。在贛開展安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。煤礦安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及“1號令”約束范圍以外的機(jī)構(gòu)除外。

（二）項(xiàng)目范圍。2018年11月以來“1號令”規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的省內(nèi)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目。

三、治理內(nèi)容

（一）不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；

（二）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；

（三）內(nèi)部管理制度和過程控制體系不健全的；

（四）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的，違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；

（五）專職安全評價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；

（六）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知省應(yīng)急管理廳及屬地市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局的（本省機(jī)構(gòu)和外省機(jī)構(gòu)都要告知）；

（七）安全評價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員或承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)或設(shè)備檢測檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（八）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；

（十）出具虛假或者重大疏漏的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告的；

（十一）未按規(guī)定建立信息公開制度的，未公開安全評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像資料的；

（十二）未按照相關(guān)規(guī)定使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)登記項(xiàng)目隱患等相關(guān)信息的；

（十三）不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級部門監(jiān)督檢查的。

四、工作步驟

    （一）自查整改階段（10月中旬至下旬）。各機(jī)構(gòu)對照“1號令”資質(zhì)條件、技術(shù)服務(wù)等要求和治理內(nèi)容進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）集中治理階段（10月下旬至12月中旬）。各級應(yīng)急管理部門對屬地范圍內(nèi)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。省應(yīng)急管理廳科信處重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、安全評價(jià)過程控制執(zhí)行、檢測檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，省應(yīng)急管理廳有關(guān)業(yè)務(wù)處和市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)檢測報(bào)告完整性和真實(shí)性進(jìn)行檢查。

    （三）督導(dǎo)總結(jié)階段（12月下旬）。省應(yīng)急管理廳對各地、各機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總調(diào)度，重點(diǎn)對零問題、零處罰的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，對專項(xiàng)治理總體情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要高度重視專項(xiàng)治理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取針對性、操作性強(qiáng)的工作措施，安排專業(yè)精干力量開展專項(xiàng)治理。責(zé)任部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格落實(shí)，防止“上熱下冷”“光說不練”。要嚴(yán)守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，在現(xiàn)場檢查時(shí)按要求使用執(zhí)法記錄儀。

（二）嚴(yán)格自查整改。各機(jī)構(gòu)要組織專門力量嚴(yán)格自查，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、跟蹤推進(jìn)，技術(shù)、過程控制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要刀刃向內(nèi)、敢于亮短，項(xiàng)目參與人員要主動自查，對自查出的問題立查立改，防止“輕描淡寫”“避重就輕”。要對照“1號令”要求，盡快申請換證。

（三）嚴(yán)格檢查處罰。省應(yīng)急管理廳科信處和有關(guān)業(yè)務(wù)處室將結(jié)合執(zhí)法計(jì)劃對有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場抽查。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要按照要求嚴(yán)格開展專項(xiàng)治理，市級和縣級至少各抽查5份報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場核對，其中現(xiàn)狀和驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告數(shù)量不低于3份。要嚴(yán)肅查處存在問題的機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，進(jìn)行約談、通報(bào)、警告、責(zé)令限期改正、罰款和聯(lián)合懲戒，對出具虛假證明的，報(bào)請資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)，防止“隔靴搔癢”“高舉輕放”。

各機(jī)構(gòu)于2019年11月1日前將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況（附件1）報(bào)省應(yīng)急管理廳和項(xiàng)目屬地市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局于2019年10月25日前將貫徹“1號令”有關(guān)要求情況（附件2）、2019年12月26日前將本級和所轄縣（區(qū)）專項(xiàng)治理工作開展情況（附件3）梳理總結(jié)報(bào)省應(yīng)急管理廳科信處。聯(lián)系人：吳振東，聯(lián)系電話：0791-85257019。

附件：1.機(jī)構(gòu)自查表

          2.各設(shè)區(qū)市貫徹“1號令”情況表

3.市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局檢查情況表

                             附件

  江西省應(yīng)急管理廳辦公室

 2019年10月14日