江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2021〕16號

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山

安全生產(chǎn)專項檢查實施方案的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局，有關(guān)中央駐贛單位和省屬集團公司：

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓(xùn)，按照國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查的通知》（礦安〔2021〕5號）統(tǒng)一部署，我廳制定了《江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                      江西省應(yīng)急管理廳

                     2021年1月21日

 

 

江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查

實施方案

 

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓(xùn)，按照國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查的通知》（礦安〔2021〕5號）統(tǒng)一部署，切實強化安全責(zé)任落實、安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，堅決遏制非煤礦山事故發(fā)生，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，按照1月13日國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開的歲末年初全國安全防范工作和1月14日國家礦山安全監(jiān)察局召開的全國礦山安全生產(chǎn)工作視頻會議部署，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動安排，緊緊圍繞控大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，從即日起到3月底，以嚴防坍塌垮塌、爆炸、火災(zāi)、透水、中毒窒息、墜罐跑車、尾礦庫潰壩等事故為重點，對所有非煤礦山進行全面檢查，集中消除一批重大事故隱患，集中曝光一批嚴重違法失信企業(yè)，集中解決一批突出問題，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，堅決有效防范和遏制重特大事故，確保今年工作開好局起好步。

二、專項檢查重點內(nèi)容

（一）地下礦山

1.專業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范采空區(qū)坍塌事故措施落實情況；

3.防范火災(zāi)事故措施落實情況；

4.防范透水事故措施落實情況；

5.防范中毒窒息事故措施落實情況；

6.防范墜罐跑車事故措施落實情況；

7.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

8.安全監(jiān)管風(fēng)險分級復(fù)評情況。

（二）露天礦山

1.專業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范邊坡垮塌事故措施落實情況；

3.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

4. 安全監(jiān)管風(fēng)險分級復(fù)評情況。

（三）尾礦庫

1.防范潰壩事故措施落實情況；

2.防范尾礦庫排洪系統(tǒng)損毀安全管理措施落實情況。

3. 安全監(jiān)管風(fēng)險分級復(fù)評情況。

（四）基建礦山

1.外包施工隊伍資質(zhì)、安全許可等情況；

2.安全管理措施落實情況。

（五）生產(chǎn)礦山采掘施工單位

1.“九統(tǒng)一”安全管理落實情況；

2.隊伍資質(zhì)、安全許可等情況。

三、工作安排

（一）企業(yè)層面

各在產(chǎn)、在建非煤礦山企業(yè)要對照重點檢查內(nèi)容，對所有生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況進行不間斷自查自改；于1月31日前結(jié)合“五個一”活動開展情況，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險分級評定工作方案》完成風(fēng)險等級重新評定、填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查表》（見附件1）并形成書面自查自改報告報送所在地應(yīng)急管理局。停產(chǎn)、停建非煤礦山企業(yè)要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展自查自改，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險分級評定工作方案》完成風(fēng)險等級評定，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收情況等填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查表》（見附件1）并形成書面自查自改報告報送所在地應(yīng)急管理局。對查出的事故隱患，要建立臺賬，逐項落實整改措施、整改時限和責(zé)任人，確保及時整改到位。對存在重大事故隱患，整改前無法保證安全的，要立即停產(chǎn)整改；重大隱患要逐項建立檔案，確保整改、驗收、銷號的閉環(huán)管理，并及時向從業(yè)人員通報，同時報告所在地應(yīng)急管理局。有關(guān)省屬集團公司要帶頭做表率，認真組織所屬非煤礦山開展自查自改，強化督導(dǎo)檢查，有關(guān)省屬集團公司要將專項檢查工作總結(jié)于3月1日前報省應(yīng)急管理廳。

（二）縣級層面

縣級應(yīng)急管理局要組織專家組對轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)、在建非煤礦山、采掘施工單位和未銷號尾礦庫進行全覆蓋專項檢查，重點突出專項檢查事項對照現(xiàn)場和企業(yè)自查情況進行檢查，1-2月重點檢查地下礦山、高陡邊坡露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”和基建礦山；地下礦山專家組必須包含采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)省市級專家?guī)烊藛T。各縣級應(yīng)急管理局在專項檢查復(fù)核過程中，結(jié)合專項檢查和“五個一”活動相關(guān)要求，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險分級評定工作方案》對礦山風(fēng)險等級進行核定，核定結(jié)果發(fā)生變化的及時調(diào)整并上報；各縣級應(yīng)急管理局要將本次專項檢查的情況資料逐礦納入礦山基礎(chǔ)檔案備查。

（三）設(shè)區(qū)市級層面

市級應(yīng)急管理局組織對轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)、在建單班入井人數(shù)30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度200米以上的露天礦山等重點礦山專項檢查情況進行全覆蓋核查，對各重點地區(qū)專項檢查開展情況進行督促指導(dǎo)。及時對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山風(fēng)險等級核定情況進行調(diào)度、匯總并上報。

（四）省廳層面

省應(yīng)急管理廳負責(zé)對省屬集團公司開展專項檢查情況進行檢查，對重點礦山專項檢查情況按30%比例抽查；對各重點地區(qū)專項檢查開展情況進行督促指導(dǎo)。

四、工作要求

（一）切實高度重視。各級應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要立即行動起來，細化專項檢查工作要求，明確各項工作責(zé)任單位、責(zé)任人和落實時限等，確保專項檢查有效開展。

（二）嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動安排和非煤礦山大規(guī)模停產(chǎn)檢修的實際情況，推動各非煤礦山企業(yè)自查自改，嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)前未按要求開展專項檢查的或?qū)ｍ棛z查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未整改到位的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）實施重大事故隱患掛牌督辦。各級應(yīng)急管理部門要緊盯非煤礦山重大事故隱患，及時匯總本地區(qū)重大事故隱患信息，逐一實施掛牌督辦，并在本部門官網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督，直至企業(yè)完成整改并經(jīng)應(yīng)急管理部門驗收銷號；對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)沒有上報的重大事故隱患，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法作出現(xiàn)場處理決定、按照規(guī)定上限予以處罰。

（四）建立約談通報和曝光制度。省廳將組織對重點地區(qū)專項檢查情況進行督查。對于在專項檢查過程中弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責(zé)的地區(qū)，督查組將約談地方政府有關(guān)負責(zé)人并向有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)通報；對于屢禁不止、屢罰不改的非煤礦山企業(yè)，將在全省范圍內(nèi)予以公開曝光，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施。

（五）及時報送工作進展。自1月22日起，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要于每周四17時前將本地區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改情況匯總表（見附件2）、非煤礦山安全監(jiān)管部門專項檢查情況匯總表（見附件3）、非煤礦山重大隱患明細表（見附件4）報省廳；3月31日前將專項檢查工作總結(jié)和安全監(jiān)管風(fēng)險分級核定結(jié)果報省廳。聯(lián)系人及電話：熊慶、謝曉斌，0791-852570388；電子郵箱：[email protected]）。

 

附件：1.非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查表

2.非煤礦山企業(yè)自查自改情況匯總表

                 3.非煤礦山安全監(jiān)管部門專項檢查情況匯總表

                 4.非煤礦山重大隱患明細表

 

                    附件 .doc